發(fā)表日期:2012-07-30 作者:謝靚 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
本報訊 (記者 謝靚)今年年初,中央“一號文件”針對農田水利基礎設施薄弱的問(wèn)題,出臺了加快水利改革發(fā)展的新政。農工黨黨員楊世義、王文保在調研后發(fā)現,農村土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,農田水利設施管理依然沿用集體組織負責的模式,農民種的是“責任田”,用的卻是“大鍋水”,水利工程只運行不維修。為此,他們向農工黨中央遞交建議,提出明晰農田水利基礎設施的“責、權、利”,強化農村集體組織功能。近日,這份建議得到了國務(wù)院領(lǐng)導的高度重視和批示。
楊世義、王文保了解到,我國不少地區農田水利基礎設施是20世紀六七十年代建設的,大量設施老化失修,農田水利管理存在產(chǎn)權不明晰、維護管理責任不落實(shí)、運行困難等問(wèn)題。農田水利主要靠基層鄉鎮水利服務(wù)站進(jìn)行管理,但在農村鄉鎮管理體制改革時(shí),水利服務(wù)站被撤銷(xiāo)了;農民自己的管水組織是農民用水戶(hù)協(xié)會(huì ),但多數農村尚未建立。此外,灌溉用電價(jià)格高,農民承擔不起,存在“只澆救命水、不澆增產(chǎn)水”現象,影響農作物產(chǎn)量。
楊世義、王文保認為,農田水利投入應以中央為主,區分東、中、西部不同地區,合理確定中央與地方投資的比例。但我國投資只是引導性投資,社會(huì )資金應當成為解決這一問(wèn)題的重要來(lái)源,政府農業(yè)主管部門(mén)應大量吸納社會(huì )資金,通過(guò)農田水利基礎設施建設的拍賣(mài)、承包、租賃等形式,落實(shí)“建、管、運”,明晰“責、權、利”。在農民自籌資金方面,積極鼓勵農民采取一事一議籌資籌勞的形式,積極參與小型農田水利設施建設。此外,他們呼吁強化農村集體組織功能,提高基層組織的管理和服務(wù)水平,大力培育和發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織。因為農村社區既是生活單元又是生產(chǎn)單元,管理和服務(wù)任務(wù)繁重,只有加大人、財、物的投入,才能讓其挑起管理和服務(wù)的重擔。